山居美宿 絕不辜負(fù)——浙江“麗水山居”從閑置民居到增收金居

“麗水山居”是浙江省麗水市農(nóng)家樂民宿區(qū)域公共品牌，是麗水市深入踐行“兩山”理論的重要載體，是“麗水之干”擔(dān)綱“麗水之贊”的生動實踐。從農(nóng)民閑置民居到增收金居，“麗水山居”逐步成為能人下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)、農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)的有效途徑，“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”的鄉(xiāng)村振興大幕逐步拉開，在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制爬坡越坎、滾石上山的緊要關(guān)頭走出了一條農(nóng)民增收致富路。

發(fā)展背景

麗水市地處山區(qū)，“九山半水半分田”。擁有的諸多傳統(tǒng)村落、歷史文化村落都是依山而建，且境內(nèi)海拔1000米以上的山峰有3573座。近年來，依托得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢，打造“麗水山居”農(nóng)家樂民宿產(chǎn)品，既為自身過著山居生活的村民提供了創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富的良好渠道，又充分展示了麗水市美麗的自然地理風(fēng)貌和生態(tài)特點(diǎn)，成為我市全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打造以人的現(xiàn)代化為核心的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化山區(qū)樣板的生力軍。

民宿經(jīng)濟(jì)是全市五大經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。民宿經(jīng)濟(jì)是農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游的升級版。2015年12月，在全市民宿經(jīng)濟(jì)推進(jìn)會上明確打造“麗水山居”民宿區(qū)域公用品牌。2016年1月，市委印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)家樂民宿經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級發(fā)展三年行動計劃（2016～2018年）》（麗委辦發(fā)〔2016〕1號），提出打響舒心、貼心、放心、開心、養(yǎng)心“五心”和有主人、有山水、有業(yè)態(tài)、有鄉(xiāng)愁、有創(chuàng)意、有體驗、有故事、有主題、有智慧、有口碑“十有”特色的“麗水山居”民宿區(qū)域公用品牌，打造全國知名養(yǎng)生養(yǎng)老目的地、長三角知名休養(yǎng)目的地和山村暑期體驗和避暑目的地，力爭讓“麗水山居”成為全國山村民宿的知名品牌。2019年3月，“麗水山居”集體商標(biāo)成功注冊，成為全國首個地級市農(nóng)家樂民宿區(qū)域公共品牌。實踐證明，發(fā)展“麗水山居”農(nóng)家樂民宿經(jīng)濟(jì)，目前已形成“政府引導(dǎo)、主體帶動、社會參與、市場運(yùn)作”良好發(fā)展格局。

主要做法

1.政府引導(dǎo)，集聚發(fā)展

2019年12月，舉辦首屆中國民宿區(qū)域公用品牌大會暨“麗水山居”民宿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布會，發(fā)布《“麗水山居”民宿服務(wù)要求與評價規(guī)范》（DB3311/T 106-2019）。制定出臺相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，市級對“麗水山居”農(nóng)家樂綜合體和精品民宿示范項目分類獎補(bǔ)60萬元、40萬元、30萬元、20萬元、10萬元。全市9縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)已全部制定出臺了農(nóng)家樂民宿發(fā)展扶持政策，引導(dǎo)激勵業(yè)主發(fā)展提升農(nóng)家樂民宿，形成以農(nóng)民為主體、工商資本和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為兩翼的集聚群發(fā)展格局。如云和縣下垟村曾是該縣最窮的山村之一，如今村里的10余家民宿大多是閑置了10多年的老農(nóng)房改建而成的，在該縣下垟村的蛻變并不是獨(dú)例。全縣從2013年不到100家農(nóng)家樂民宿，到如今超300家，這片集“水山林田湖”為一體的生態(tài)凈土華麗蝶變。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃，農(nóng)旅融合

按照“依托城市，依托景區(qū)，依托產(chǎn)業(yè)，依托文化，依托避暑，依托村落，依托節(jié)慶，依托環(huán)境”要求，政府因地制宜編制農(nóng)家樂民宿發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域，找準(zhǔn)市場定位。各縣（市、區(qū)）加強(qiáng)對古村落、自然景觀、地方文化等資源稟賦的整合力度，在大景區(qū)中規(guī)劃民宿建設(shè)，讓民宿成為景中景。如松陽縣沿坑嶺頭村整村推進(jìn)“畫家村”建設(shè)，以“柿子紅了”為代表的特色民宿成為了遠(yuǎn)近聞名的寫生景點(diǎn)，全村年接待寫生創(chuàng)作師生和旅游2萬余人次，直接經(jīng)營收入達(dá)150余萬元。

3.保護(hù)開發(fā)，復(fù)興古村

堅持自然生態(tài)系統(tǒng)原真性保護(hù)、可持續(xù)開發(fā)原則，依托中國傳統(tǒng)村落保護(hù)和省級歷史文化村落保護(hù)利用項目，推廣蓮都區(qū)下南山古村復(fù)興模式和松陽縣“拯救老屋行動”試點(diǎn)經(jīng)驗，通過“中醫(yī)調(diào)理、針灸激活”方式，積極發(fā)展休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村茶館、鄉(xiāng)間客棧、健康養(yǎng)生、自駕露營等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)，打造一批宜居宜業(yè)宜游的“古村復(fù)興”示范村落。如蓮都區(qū)下南山村，老村42幢房子以25萬元/年的租金與聯(lián)眾集團(tuán)簽訂 30 年合同，租金每5年提升 8%，村集體與村民按3：7的比例分紅，聯(lián)眾集團(tuán)投資 6000萬元建成“歡庭下南山酒店”已營業(yè)。“古村+文創(chuàng)”的發(fā)展模式，將原本房敗墻頹的下南山村村民搬遷后留下的古民居蝶變成網(wǎng)紅民宿。

4.創(chuàng)新舉措，破解難題

麗水市農(nóng)家樂民宿政策性保險工作被中央1臺和13臺報道點(diǎn)贊，并實現(xiàn)了全市農(nóng)家樂民宿公眾責(zé)任保險全覆蓋。建立健全古村復(fù)興與閑置農(nóng)房激活、除險安居聯(lián)動機(jī)制，有效配置鄉(xiāng)村生態(tài)資源，盤活利用農(nóng)村閑置房、閑置用地，用于發(fā)展民宿等旅游項目，示范帶動鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)變革、生態(tài)價值變現(xiàn)和生態(tài)文明復(fù)興。如云和縣從2013年起，以閑置農(nóng)房為底色，開始鼓勵鄉(xiāng)村發(fā)展民宿業(yè)。2015年，對閑置農(nóng)房全面摸底、分類鑒定后，千余幢農(nóng)房上網(wǎng)招租；2016年，云和縣出臺了《云和縣空閑農(nóng)房二次創(chuàng)業(yè)改革試點(diǎn)實施方案》《云和縣空閑農(nóng)房征收再利用試點(diǎn)方案的通知》，使閑置農(nóng)房有了“換顏”的條件。善用空閑農(nóng)房，可將山水之間充滿田園野趣的‘沉睡資源’轉(zhuǎn)化為發(fā)展資本，古樸民居與竹林云海、千年梯田相映成趣。截至2020年底，云和縣通過“空閑農(nóng)房二次創(chuàng)業(yè)”，已成功租賃150幢閑置農(nóng)房開辦農(nóng)家樂民宿，租金為農(nóng)民直接創(chuàng)收600余萬元。

5.專家育智，人才先行

依托市農(nóng)民學(xué)院、縣農(nóng)民學(xué)校等平臺，實施區(qū)塊輪訓(xùn)，加強(qiáng)精準(zhǔn)培訓(xùn)，做到親情、誠信服務(wù)，給游客帶來“慢生活、家服務(wù)、趣體驗”。聘任蔣世杰（臺灣中華文經(jīng)協(xié)會兩岸交流處處長、明新科技大學(xué)協(xié)同教學(xué)業(yè)界專家、臺灣觀光局金牌導(dǎo)游）為麗水市鄉(xiāng)村振興美麗鄉(xiāng)村旅游首席專家，在“美麗鄉(xiāng)村金牌導(dǎo)游”特訓(xùn)班全程指導(dǎo)特訓(xùn)，提高民宿業(yè)者解說能力。自2010年以來，先后組織300余名農(nóng)家樂民宿經(jīng)營管理人員赴臺灣培訓(xùn)考察，深受民宿業(yè)主好評。以賽促訓(xùn)，賽訓(xùn)結(jié)合，開展各類民宿創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)和比賽，促進(jìn)民宿業(yè)主相互之間的交流學(xué)習(xí)。2018年9月4日，舉辦“麗水山居”農(nóng)家樂民宿管家技能競賽，創(chuàng)國內(nèi)民宿管家技能競賽之先河。如松陽縣每年開展“民宿管家”“松陽茶師”“松陽工匠”等農(nóng)村實用人才培訓(xùn)1300人以上,還創(chuàng)新成立田園鄉(xiāng)村建設(shè)培訓(xùn)中心，邀請清華大學(xué)建筑學(xué)院羅德胤教授等專家在“蔦舍”民宿分享古村落保護(hù)與復(fù)興經(jīng)驗。

6.借力平臺，宣傳造勢

利用線上網(wǎng)絡(luò)資源平臺，遴選優(yōu)質(zhì)農(nóng)家樂民宿拍攝制作VR并上線展示。舉辦“麗水山居”農(nóng)家樂民宿LOGO和宣傳口號征集大賽、伴手禮大賽、“四季三風(fēng)”主題攝影比賽、最具人氣VR評選、我為麗水山居代言等活動，參加多場多地博覽會，展示推介“麗水山居”。2017年11月，麗水市開展麗水山居?臺灣民宿交流合作活動周，臺灣地區(qū)10名民宿業(yè)主與麗水農(nóng)家樂民宿結(jié)對發(fā)展，并在中央電視臺4套《海峽兩岸》欄目播出。如松陽縣成立古村落鄉(xiāng)村旅游講解員“百人團(tuán)”，承擔(dān)著對外講解和接待任務(wù)，還可提供“私人訂制”講解服務(wù)。

主要成效

1.助力農(nóng)民增收致富

有資本積累的農(nóng)戶進(jìn)入民宿開發(fā)，農(nóng)村資源和農(nóng)民住房、勞動力在資本運(yùn)作經(jīng)營的民宿中有穩(wěn)定持久的收入，旅游商品銷售，增加了農(nóng)民創(chuàng)收來源。全市現(xiàn)有農(nóng)家樂民宿經(jīng)營戶（點(diǎn)）3335家，從業(yè)人員2.86萬人。2019年全市農(nóng)家樂民宿接待游客3609萬人次，實現(xiàn)營業(yè)總收入37.6億元。2020年，在嚴(yán)峻的新冠疫情防控形勢下，全市農(nóng)家樂民宿接待游客2205萬人次，營業(yè)總收入22.7億元。

2.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合升級

推動“產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、產(chǎn)品變商品、民房變客房”，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。如青田縣利用首批6個全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地之一的“稻魚共生”生態(tài)循環(huán)體系，投資3千余萬元打造稻魚共生博物館等休閑農(nóng)業(yè)觀光景點(diǎn)，帶動周邊開設(shè)民宿20余家，可以輻射帶動休閑、餐飲、住宿等收入超千萬元。

3.加快鄉(xiāng)村復(fù)活振興

農(nóng)家樂民宿的廣闊前景吸引一些外出務(wù)工的農(nóng)民回鄉(xiāng)謀發(fā)展，重新積聚起農(nóng)村人氣、帶動農(nóng)村繁榮。如在云和縣海拔1000米的梯田上，一對外地夫妻將舊農(nóng)房修建成“云上5天”民宿，7個風(fēng)格迥異的客房使其一夜之間成為“網(wǎng)紅”，成為當(dāng)?shù)鼗罨e置農(nóng)房的新模式。

主要模式

1.“工商資本”模式

由工商投資者選擇鄉(xiāng)村旅游資源豐富、有發(fā)展?jié)摿Φ拇濉Ⅻc(diǎn)創(chuàng)建農(nóng)家樂綜合體和民宿。村民將閑置民房和土地出租給公司獲得租金收益，還可獲得勞務(wù)工資收入。如遂昌縣黃沙腰鎮(zhèn)大洞源村委會與杭州宿源酒店投資管理有限公司簽訂了租賃協(xié)議，采用專業(yè)化托管模式將“洞源一號”15年經(jīng)營權(quán)出租，“洞源一號”已帶動該村20戶農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家樂民宿。

2.“協(xié)會+經(jīng)營戶”模式

通過提高經(jīng)營戶的組織化程度，以協(xié)會為經(jīng)濟(jì)主體開展經(jīng)營管理和宣傳營銷的模式。已建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級農(nóng)家樂協(xié)會，加強(qiáng)行業(yè)管理和自律水平。如遂昌縣高坪鄉(xiāng)爛漫花海清涼?高坪農(nóng)家樂綜合體，實行“統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一接團(tuán)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一結(jié)算”“四統(tǒng)一”管理模式，把252個農(nóng)家樂經(jīng)營戶聯(lián)合起來，去年最高接待游客超56萬人次，經(jīng)營收入超過7200萬元。

3.“股份制+農(nóng)戶”模式

通過公司與農(nóng)戶開展合作，以公司形式組織資金、技術(shù)、人才和管理等要素，農(nóng)戶投入資源、勞動占有股份并配合公司共同開發(fā)鄉(xiāng)村旅游。如松陽縣象溪村由村民王關(guān)火、王建、王發(fā)根與麗水牧野策劃有限公司合資成立水韻象溪休閑旅游有限公司，致力開發(fā)該村民宿等旅游資源，打造3A級景區(qū)。