中國數字鄉村發展報告（2022 年）

前言

2019 年5 月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《數字鄉村發展戰略綱要》。三年多來，數字鄉村發展推進到什么程度、取得了哪些成效，在黨的二十大作出以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，加快建設網絡強國、數字中國，全面推進鄉村振興、加快建設農業強國等重大戰略部署后，數字鄉村發展如何守正創新、乘勢而上，全社會十分關注。

《中國數字鄉村發展報告（2022 年）》（以下簡稱《報告》）全面總結回顧2021 年以來數字鄉村建設取得的新進展新成效，力求讓社會公眾能夠全面準確了解數字鄉村發展給鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興帶來的新變化，進而成為數字鄉村建設推動者、實踐者和研究者的重要參考。

《報告》表明，各地區各部門深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和習近平總書記關于網絡強國的重要思想，全面落實黨中央、國務院關于實施數字鄉村發展戰略的決策部署，積極出臺配套政策措施，制定完善實施方案，全方位推進數字鄉村建設實現了良好開局，2021 年全國數字鄉村發展水平達到39.1%。一是鄉村數字基礎設施建設加快推進。農村網絡基礎設施實現全覆蓋，農村通信難問題得到歷史性解決。截至2022 年6 月，農村互聯網普及率達到58.8%，與“十三五”初期相比，城鄉互聯網普及率差距縮小近15 個百分點。二是智慧農業建設快速起步。數字育種探索起步，智能農機裝備研發應用取得重要進展，智慧大田農場建設多點突破，畜禽養殖數字化與規模化、標準化同步推進，數字技術支撐的多種漁業養殖模式相繼投入生產，2021 年農業生產信息化率為25.4%。三是鄉村數字經濟新業態新模式不斷涌現。農村寄遞物流體系不斷完善，農村電商繼續保持鄉村數字經濟“領頭羊”地位，鄉村新業態蓬勃興起，農村數字普惠金融服務可得性、便利性不斷提升。四是鄉村數字化治理效能持續提升。“互聯網+政務服務”加快向鄉村延伸覆蓋，2021 年全國六類涉農政務服務事項綜合在線辦事率達68.2%，以數據驅動的鄉村治理水平不斷提高。五是鄉村網絡文化發展態勢良好。鄉村網絡文化陣地不斷夯實，網絡文化生活精彩紛呈，中國農民豐收節成風化俗，數字化助推鄉村文化煥發生機。六是數字惠民服務扎實推進。“互聯網+教育”“互聯網+醫療健康”“互聯網+人社”、線上公共法律與社會救助等服務不斷深化，利用信息化手段開展服務的村級綜合服務站點共48.3 萬個，行政村覆蓋率達到86.0%。七是智慧綠色鄉村建設邁出堅實步伐。農業綠色生產信息化監管能力全面提升，鄉村生態保護監管效能明顯提高，農村人居環境整治信息化得到創新應用。八是數字鄉村發展環境持續優化。政策制度體系不斷完善，協同推進的體制機制基本形成，標準體系建設加快推進，試點示范效應日益凸顯。經過三年多的持續推動，“數字革命”正在農村這片廣闊沃土引發一場深刻的社會變革，為全面推進鄉村振興、建設農業強國、加快農業農村現代化持續提供新的動能。

《報告》主體內容涵蓋了《數字鄉村發展戰略綱要》部署的十個方面重點任務，梳理了《數字鄉村發展行動計劃（2022—2025 年）》《“十四五”全國農業農村信息化發展規劃》《2022 年數字鄉村發展工作要點》等工作落實情況，努力做到內容全面，同時突出年度性重點工作。根據2022 年中央一號文件部署要求，中央網信辦信息化發展局、農業農村部市場與信息化司委托農業農村部信息中心，在多年開展全國縣域農業農村信息化發展水平監測評價基礎上，進一步優化完善指標體系，試行開展了數字鄉村發展水平評價（以下簡稱評價），其成果為《報告》的編制提供了有力的數據支撐。為便于讀者查詢了解，同時以附件的方式發布《2021 年數字鄉村發展水平評價基本結論和主要數據》。《報告》還吸收采用了數字鄉村發展統籌協調機制成員單位推進數字鄉村建設的舉措和成效等有關材料。

《報告》由中央網信辦信息化發展局和農業農村部市場與信息化司組織農業農村部信息中心和中國農業大學、中國信息通信研究院、中國人民大學等有關單位專家共同編制。