安仁古鎮(zhèn)：“三個堅持”打造開放式5A級景區(qū)典范

一是強化“文化保護”塑造古鎮(zhèn)文態(tài)。堅持“以文潤城擦亮古鎮(zhèn)文化品牌”，匯集頂尖高校、文化機構(gòu)企業(yè)、海內(nèi)外知名專家學(xué)者組建“安仁智庫”，深度挖掘建筑、文化、村落資源，梳理古鎮(zhèn)發(fā)展脈絡(luò)基礎(chǔ)上，建立了27座民國公館、71座現(xiàn)代博物館場館、1000余萬件館藏文物（國家一級文物3655件），16處文物保護單位的資源名冊，編制古鎮(zhèn)文化保護規(guī)劃，確立“修舊如舊、最小干預(yù)、完全可逆”開發(fā)利用原則，推動國家5A級旅游景區(qū)公館文化本地基因還原，實現(xiàn)古鎮(zhèn)文化功能的保護、文化元素的合理開發(fā)和文化品質(zhì)的整體塑造。

二是強化“空間管控”優(yōu)化古鎮(zhèn)形態(tài)。堅持“跳出安仁規(guī)劃安仁”，全面落實國家特色小鎮(zhèn)開發(fā)保護要求，聘請中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院、四川城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計研究院等知名規(guī)劃機構(gòu)，科學(xué)編制城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，構(gòu)建綜合服務(wù)區(qū)、影視音文創(chuàng)區(qū)、民俗文博體驗區(qū)、林盤莊園休息區(qū)等九大功能組團為支撐的“一脈三核、兩帶多瓣”的空間結(jié)構(gòu) ，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，精準(zhǔn)劃定景區(qū)商業(yè)、民生教育、醫(yī)療服務(wù)、公園生態(tài)和金融服務(wù)等用地，摒棄“浪費式”建設(shè)和粗放無序發(fā)展方式，確保有限土地資源開發(fā)利用效益和價值最大化。

三是強化“產(chǎn)業(yè)布局”升級古鎮(zhèn)業(yè)態(tài)。堅持“放眼未來定位安仁”，將古鎮(zhèn)發(fā)展放在“三城三都”、文化強省和“一帶一路”發(fā)展大局，立足安仁獨具特色的歷史文化底蘊和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢，以文博塑品牌，文旅引流量，文創(chuàng)增效益，確立“文化+旅游+新型城鎮(zhèn)化”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，專項制定“三文”產(chǎn)業(yè)扶持政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖譜，實施產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，對原有工業(yè)企業(yè)實施“騰籠換鳳”，采取土地置換到縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)或貨幣補償?shù)确绞剑豺v出652畝建設(shè)用地用于發(fā)展展覽貿(mào)易、餐飲住宿等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)人口生活配套精準(zhǔn)匹配、5A景區(qū)一體化旅游要素高效供給。

一是聚焦“品牌引領(lǐng)”打造古鎮(zhèn)魅力。堅持將公館底蘊與創(chuàng)意設(shè)計、文化消費相融合，引入中華文促會、北京視襲、北京沃天等頭部文化企業(yè)，建成安仁華僑城創(chuàng)意文化園、四川影視文創(chuàng)城等載體平臺，大力實施“文博品牌化”戰(zhàn)略，打造“國際范、中國味、天府韻、近代范”的創(chuàng)意產(chǎn)品體系。設(shè)計以公館門頭為元素的古鎮(zhèn)VI系統(tǒng)，推出“豬堅強”“安仁君”系列景區(qū)特色文創(chuàng)系列100余個。體系化舉辦具有古鎮(zhèn)文化脈絡(luò)的“一周”（中國網(wǎng)絡(luò)電影周）、“一節(jié)”（穿上旗袍去安仁）、“一展”（安仁雙年展）、“一會”（文化名鎮(zhèn)博覽會）、“一論壇”（安仁論壇）等國際化品牌營銷活動，實現(xiàn)中國博物館小鎮(zhèn)品牌化運營。

二是聚焦“文博先導(dǎo)”活化古鎮(zhèn)場景。堅持把歷史文化保護傳承與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，大力實施“公館活化”工程，推動博物館從“陳列展示”向“文化體驗”轉(zhuǎn)型。實施“博物館+實境演藝+旅游消費體驗”，打造《今時今日安仁》首個沉浸式實境演藝、《川·樂（YUE）安仁》公館實景秀等演藝體驗消費博物館綜合體。實施“博物館+文創(chuàng)+生活美學(xué)+旅游體驗消費”，打造方知書房（安仁獨有可輸出IP）、楊薇的茶等生活美學(xué)體驗博物館綜合體。實施“博物館+展示交流空間+旅游體驗消費”，打造華公館首個公館式精品博物館、《國家寶藏》首個線下體驗館文博展示交流體驗綜合體。實施“博物館+非遺文創(chuàng)+旅游體驗消費”，打造道明竹編、瀘州油紙傘、手工扎染非遺文創(chuàng)體驗綜合體。

三是聚焦“宜居宜游”完善古鎮(zhèn)配套。堅持國際標(biāo)準(zhǔn)、全球視野，主動對接游客多元化、多樣化新消費需求，按照“景區(qū)化、景觀化、可進入、可參與”原則，大力實施“古鎮(zhèn)提升”工程，構(gòu)建高等級旅游景區(qū)一體化旅游要素。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施“補短板”，實施14條景區(qū)街道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及風(fēng)貌整治改造和安仁壩子等8個景觀節(jié)點提升，新建3000㎡主游客中心、4個超1萬平方米的生態(tài)停車場、7個AAA級旅游廁所，新增綠化面積15萬平方米。聚焦旅游配套“強鏈條”，完善景區(qū)導(dǎo)覽系統(tǒng)、休憩設(shè)施和旅游交通標(biāo)識牌設(shè)置，提檔升級公館老街文博綜合體、錦繡安仁花卉博覽園等新消費場景，建成“錦系列”“鄉(xiāng)系列”精品公館酒店群和溪地·阿蘭若、詠歸川、向野而生、小隱、歡喜無厭等5個精品民宿品牌，打造安仁壩子、安仁時光公園等12個文化廣場。

一是實施“標(biāo)準(zhǔn)化”提升古鎮(zhèn)管理品質(zhì)。堅持高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)推進高等級旅游景區(qū)打造，成立以縣委書記、縣長為“雙組長”的安仁古鎮(zhèn)國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立統(tǒng)一管理主體安仁古鎮(zhèn)旅游發(fā)展管理委員會，先后籌集資金35億元，對標(biāo)對表細(xì)化分解了8大類149項創(chuàng)建工作任務(wù)清單，縣級各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和商企按照工作方案和創(chuàng)建任務(wù)要求，扎實推進軟硬件建設(shè)。整合城市管理、市場監(jiān)督、旅游執(zhí)法、公安交通等力量資源，建立常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法隊伍，糾正處理各類違法經(jīng)營問題100余例，推動景區(qū)規(guī)范化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

二是實施“市場化”提增古鎮(zhèn)運營效能。堅持統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一宣傳三統(tǒng)一，整合公館老街、劉氏莊園博物館、建川博物館三大核心資源，成立統(tǒng)一運營公司大邑邑旅旅游發(fā)展有限公司，建成景區(qū)的智慧旅游大數(shù)據(jù)指揮中心，構(gòu)建景區(qū)實時客流監(jiān)測、天氣環(huán)保監(jiān)測、應(yīng)急指揮調(diào)度等智慧體系，實現(xiàn)信息統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一指揮調(diào)度。建立安仁古鎮(zhèn)景區(qū)旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，從基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、著裝標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和崗位標(biāo)準(zhǔn)等方面形成一整套的操作規(guī)范，有效提升安仁古鎮(zhèn)景區(qū)的服務(wù)精細(xì)化水平。加快景區(qū)現(xiàn)有閑置國有資產(chǎn)資源，整合景區(qū)現(xiàn)有資源和運營管理力量，搭建共創(chuàng)、共建、共治、共享平臺，推動景區(qū)業(yè)態(tài)導(dǎo)入、資產(chǎn)運營、旅游服務(wù)、品牌塑造，實現(xiàn)景區(qū)高效運營。2020年-2022年，年均接待游客450萬人次，年均實現(xiàn)門票收入3200萬元、年均旅游綜合收入17億元。

三是實施“網(wǎng)格化”提高古鎮(zhèn)服務(wù)水平。堅持黨建引領(lǐng)景區(qū)精細(xì)化治理，建立安仁·大邑博物館特色小鎮(zhèn)綜合黨委，聯(lián)合城鎮(zhèn)街道涉及的紅星、仁和、民安三個社區(qū)設(shè)立街道聯(lián)合社區(qū)，依托綜合黨委、鎮(zhèn)、社三級網(wǎng)格治理體系優(yōu)勢，整合部門、鎮(zhèn)、商家和企業(yè)資源力量建立景區(qū)網(wǎng)格員制度，設(shè)立紅星社區(qū)睦鄰、外籍人士服務(wù)網(wǎng)點、黨群服務(wù)及游客咨詢中心，組建旅游講解、論壇服務(wù)、外語服務(wù)志愿者隊伍等志愿者隊伍8支，建成運營成都市錦城城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理培訓(xùn)學(xué)院和成都市蓉創(chuàng)城鄉(xiāng)社區(qū)空間美學(xué)研究院，常態(tài)化開展居民生活培訓(xùn)和景區(qū)文明培訓(xùn)100余次，培訓(xùn)人次超過2萬人，引導(dǎo)居民對自有空間實施生活化、場景化和美學(xué)化改造，新增餐飲、民宿50余家，實現(xiàn)了“綠地變公園、居民變景民、社區(qū)變景區(qū)”。2020-2022年，全鎮(zhèn)從事與文創(chuàng)文博文旅相關(guān)產(chǎn)業(yè)人員比例達到60.1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達3.9萬元、2.7萬元，同比增長12.9%、11.1%。